A. 公路工程廉政制度
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XX市公路工程廉政建设四项机制
XX市通过公路工程廉政建设实践，建立和完善了一套公路工程廉政建机制，促进了公路建设预防职务犯罪和治理商业贿赂工作的有效开展。
一是健全了源头治腐机制。对工程建设实行了“三介入”和“双同步”监管措施，坚决杜绝职务犯罪和商业贿赂行为。即：重点工程全部介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入，做到廉政监督与质量监督同步进行，廉政合同与工程合同同步签订。并围绕前期工作、征地拆迁、工程招标、质量监理、资金管理、料物采购、交工验收等关键环节，制定了纪检监察机关派员参与检查制度，实施全方位立体监督，全过程跟踪监督，从源头上筑牢廉政防线。
二是完善了廉政约束机制。邀请检察机关对预防职务犯罪工作进行全程监管，签订工程施工、监理合同时，建设单位、施工单位、监理单位与检察机关四方联合签定《廉政合同》。并制订出台了《工程管理、监理人员廉政准则》，明确各方自觉遵守工程建设和廉政规定，在建设过程中规范各自行为，防止出现营私舞弊、弄虚作假和商业贿赂等问题，实现了“工程优质、管理高效、干部优秀 ”的目标。
三是建立了工程回避制度。要求参与项目建设的有关领导和管理人员，一律不得让自己的子女、亲属等身边人员参加工程投标、分包工程及劳务结算，不得介绍施工队伍，不得推销工程所需的原材料等。明确提出“四条禁令”，严禁利用职权打招呼、写条子，违规干预和插手工程招标投标；严禁利用职权干预或插手工程设备、材料采购等经济活动；严禁非法干预工程招投标活动；严禁利用职务之便插手原材物料采购。对于违禁者，坚决给予纪律或行政处分，发现权钱交易和商业贿赂行为，移送司法机关处理。
四是制定了隐患排查机制。坚持举报必查、有案必报的原则，建立了以工程监理人员为主体的定期排查制度，在纪检、检察机关的监督下，签订工程承包、工程廉政“双合同”时，明确规定监理方的职责权限，形成协作配合制度，赋予监理人员有发现并报告“违法分包、非法转包、违规变更设计”的义务，一旦发现违规行为和贿赂现象即时报告有关部门，形成了全方位、多层次的预防监督网络。
B. 廉洁自律管理办法
廉洁自律首先给自己定好目标，勤俭持家，要管理好生活开销，每月有三分之一存起来，有大用场时拿出来用，订好的可一定要执行，自律可一定要做到坚决执行。
C. 工程廉政建设的意见
进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作，坚持遏制交通基础设施建设领域腐败问题易发多发的势头，是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点，对于实施交通率先发展战略具有重大意义。根据中央纪委二次全会、省纪委二次全会、全国交通系统纪检监察工作会议精神及交通部的部署和要求，现提出以下意见。
一、加强领导，落实责任，建立健全监督机制
（1）各级交通部门要把加强交通基础设施建设领域的廉政工作，作为当前和今后一个时期交通系统党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。要进一步落实廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
（2）厅成立交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，领导开展全省交通基础设施建设领域的廉政工作。各级交通主管部门也要结合实际成立相应的组织机构负责此项工作，以加强对所辖范围和区域内的交通基础设施建设的廉政工作。
（3）实施交通基础设施建设项目派驻纪检监察机构（人员）的制度，厅将下发向交通基础设施工程建设项目派驻纪检监察机构（人员）的实施办法，以立足服务，强化监督为基本职能，实施对工程建设全过程的监督。并及时了解掌握工程建设过程中的廉政情况，总结经验，指导工作。
二、进一步加强建设项目的前期工作和资金计划的管理
（4）要根据批准的规划，认真做好项目前期工作。项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范，进行项目的预可行性研究和工程可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标，编制初步设计文件；依据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件、工程招标文件；通过招标选择施工、监理单位，完善各项手续后开工建设。每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为，明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。
（5）要加强交通项目的计划管理，规范政府投资的安排行为，严格工作程序。交通建设年度计划要严格按照程序编制、上报、下达。凡列入年度投资计划的重点项目，均应是列入五年计划或专项计划且完成了前期工作的项目。
三、进一步规范工程建设管理，确保各项制度落实
（6）认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益。政府机关工作人员不准兼任工程建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人和公司领导，对过去兼职情况要进行清理和纠正。要严格执行“公开招标、专家评标、业主定标、政府监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。应该公开招标的项目，必须依法进行公开招标，邀请招标的必须按规定经过批准，严禁将应该公开招标的建设项目化整为零或以其他方式规避招标。任何人都不准利用职权和职务便利干预招投标活动。
（7）要加强对评标活动的管理和监督，严格执行交通部制定的《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》（交公路发〔2003〕70号），进一步规范评标专家行为，加强对评标专家的培训和监督，保证评标专家正确履行权利、义务和责任。要定期对专家评标工作进行综合评估，对评标专家进行动态管理，对违规的评标专家要取消评标资格。
（8）严禁转包和违法分包，更不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包或分割工程。依法需要分包的项目，投标人必须在投标文件中进行说明，否则中标后不得分包。
（9）项目业主应按照批准的设计和合同要求，组织工程施工。当工程确实需要变更设计时，业主应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，并按规定程序报批后才能实施。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。
（10）加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。主要材料、设备的采购要实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同。采购单位要考虑供应商的资质、资信情况，实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题发生。严禁经办人采购材料、设备时谋取私利。交通系统任何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备，或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。
（11）建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，工程施工的自检、报检、抽查及施工等各个环节、各道工序的质量控制必须严格按规范制度进行。企业应有一定的自检设备，检测人员要具备相应的资质条件，自检要规范及时、数据准确。工程监理、质量监督人员应按合同和规范要求，认真履行监理、监督职责。
四、进一步加强建设资金的监管，确保资金的安全作用
（12）要认真贯彻执行财政部制定的《基本建设财务管理规定》和交通部制定的《交通基本建设资金监督管理办法》，进一步加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，单位内部有关职能部门要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督，各司其职，各负其责。
（13）建设单位要建立和完善建设资金内部管理制度，规范基本建设资金的内部控制程序和方法，基建资金必须由单位的财务部门负责管理，基建财务人员必须取得会计从业资格证书，基建资金业务必须建立严格的授权批准制度，明确授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，限额以上的基建资金支付业务，必须实行集体决策和审批。要建立基建资金业务的内部制约制度，要加强财务印章的管理，单位不得由一人办理基建资金业务的全过程。
（14）建设单位要严格按基本建设财务会计制度的规定对基建资金建帐核算，对基本建设项目进行明细核算，建设项目资金必须专款专用，严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用。要严格控制工程的管理性费用，建设单位管理费要在规定的限额内控制使用，超过限额的，必须按规定报批后方可支用。要严肃结算纪律，建设资金拨付要根据预算和施工合同，按照工程进度和监理单位认可的手续，实行计量支付，按规定的审核程序批准后办理结算，不得以拨代支，转移基建资金，严禁对计划外的工程付款。对于付给施工单位的款项，要监督其按规定使用，不得挪作它用。要加强对基建结余资金和基建收入管理，严格按规定入账管理。留用的资金必须按规定使用。
（15）各建设项目主管部门要加强对基建资金监督，定期组织对建设资金的使用情况进行监督检查，并加大审计监督的力度，提高审计工作质量，抓好交通基础设施建设资金和建设工程的审计工作，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算，不得办理竣工验收。
五、进一步落实双合同制，强化《廉政合同》的监督考核
（16）要认真执行在交通基础设施建设中实行双合同制，继续推行在签订施工合同的同时，业主单位与施工、监理单位签订《廉政合同》的做法。加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。厅将制定《交通基础设施建设工程廉政合同考核办法》，明确考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律要求等。推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》签订、履行等情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业资信的重要内容。
（17）建立对违规施工企业、监理单位以及业主单位通报制度。各市(地)交通主管部门和省公路局要将在交通基础设施建设中严重违规企业和个人名单及证明材料及时向厅报告，厅将视情况给予违规企业在一定期限内禁止进入我省交通基础设施建设市场的处罚，并在媒体公布。
六、强化行政监督职能，开展对工程建设项目的执法监察
（18）要研究制定开展交通基础设施建设领域执法监察实施办法，重点对工程建设招标投标、工程质量、资金使用、工程效益等环节进行监督检查，及时发现、纠正和查处工程建设中违法、违规行为。对于利用职权打招呼、写条子、托人情和其他方式非法插手、干涉招标投标、工程分包、供应材料、变更设计、调整概算等人员，无论是否谋利，一律按违纪处理。对违反规定规避招标、搞假招标和挤占、挪用、贪污建设资金，严重官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的失职、渎职行为，发生重大工程质量事故以及索贿、受贿等腐败行为，要给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（19）各市（地）交通主管部门和省公路局要设立和公布举报电话、指定专人受理群众举报，重视群众信访举报所反映的问题，对于署名举报和有重要线索的匿名举报，要组织力量查处或转有关部门查处，做到事事有着落，件件有交代，以廉政建设的新成果取信于民。
（20）要加强对各级交通主管部门领导干部行政行为的监督检查。督促建立健全各级领导班子工作制度，规范工作程序，强化内部监督制约，坚决防止和纠正在交通基础设施建设项目管理、资金使用等方面个人说了算的现象。
七、开展廉政教育，进一步提高干部职工拒腐防变能力
（21）要加强对干部职工特别是领导干部廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。积极与检察机关配合，共同开展在交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作。要利用发生在本系统、本单位的典型案件进行警示教育，分析原因，以案教施教、引以为戒。
（22）要认真总结、推广、宣传交通基础设施建设领域廉政工作的有效做法和典型经验，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的廉政氛围。要分析研究交通基础设施建设领域腐败问题产生的根源及原因，找出带有共性和规律性的问题，研究从体制、机制、管理制度上解决腐败的根本措施，不断铲除腐败现象在这一领域滋生蔓延的土壤。