㈠ 施工安全管理
(一)安全生产管理方针
我国的安全生产方针是“安全第一,预防为主,综合治理”12个字。
“安全第一”是安全生产的灵魂和统帅。安全第一就是要以人为本,把安全放在各项工作中的首位,不具备安全生产条件的不得从事生产活动。安全第一就是要建立健全安全生产的长效机制,依法追究生产安全事故责任人的责任。
“预防为主”是安全生产的核心,是实施安全生产的途径。“凡事预则立,不预则废”,只有建立健全安全生产的预知、预测、预报、预警体系才能防患于未然,将生产安全事故消灭在萌芽状态,确保安全第一的实现。
“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法。针对我国安全生产现状,只有从安全法制建设、完善体制机制、推动科技创新、弘扬安全文化等方面综合治理,才是真正实现安全发展的第一要务。
施工企业必须在国家安全生产方针指导下,根据自身特点制定安全生产目标,避免或减少一般安全事故和轻伤事故,杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故。
(二)施工安全管理的基本内容
生产施工单位作为安全作业的责任主体,应在国家和行业相关安全法律法规指导下从以下几个方面加强施工安全管理。
1.建立施工安全的管理体系
地质勘查施工单位的安全管理体系一般分为大队、工程处(项目)、施工机台三级。大队设安全工程科,分队、工程处(或项目部)设安全组,机台设专职安全员(或兼职安全员),各层次第一负责人即是安全施工第一责任人,负责重大安全问题的研究和决策。安全施工管理机构及专职安全员的职责有:
1)负责制定和完善项目施工过程中的安全管理制度;
2)负责组织安全管理知识和实际操作技能的学习和培训;
3)负责监督、检查和指导施工单位的安全施工情况;
4)负责查处施工过程中违章违规行为;
5)负责对安全事故进行调查分析及相应处理。
2.健全施工安全管理制度
施工安全管理制度主要包括:
1)施工安全管理目标责任制。以责任书形式将目标责任逐级分解到施工分包方、项目组和作业岗位。
2)施工组织设计编制审查制度。在施工组织设计中对钻探施工中涉及的重点不安全因素要增加专项安全篇,注明应急预案。通过审查后方可施工。
3)安全技术交底制度。在工程施工前由上级技术主管部门向下级生产单位逐层详细说明安全施工的内容,并由双方签字确认。一般由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底,技术负责人向机台负责人交底,机台负责人向班组长及工人交底。交底要有全面、具体的文字资料,并由交底人、接受人在材料上签字。
4)按要求做好班前安全活动和安全教育记录并保存档案。
5)安全检查制度。各级施工单位要定期或不定期进行安全检查,对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的单位或当事人要给予经济处罚,直至停工整顿。
3.加强施工安全教育培训
(1)施工现场管理人员安全教育
为提高各级安全管理队伍的素质,应对施工单位主要负责人、项目经理、技术负责人、专职安全员定期进行安全培训。主要内容包括:
1)工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素、危险源;
2)项目安全管理方针、法规、标准、规范、规程和安全知识;
3)项目安全施工管理程序和规定;
4)文明施工要求和安全纪律;
5)从事施工必备的安全知识、机具设备及防护设施的性能和作用教育;
6)本岗位安全操作规程;
7)劳动保护意识和内容。
(2)进场作业人员安全培训
进场前必须对作业人员进行安全教育,经考核合格后才能进入操作岗位。
(3)日常安全教育
要求施工机台坚持班前安全活动制度,把经常性安全教育贯穿于生产全过程。当季节、自然条件变化时,应告知操作者应对措施,以减少人为失误。
(4)特种作业人员安全培训
钻探操作人员、安装工、爆破人员、电焊工、电工、高空作业人员必须按国家有关规定经过专门的安全培训,并取得特种作业操作资格证书后方可上岗。
(5)“四新技术”专项教育
采用新技术、新设备、新材料和新工艺之前应制订有针对性的安全技术措施,对有关人员进行安全技能培训,严格按操作规程作业,杜绝安全事故的发生。
4.完善施工安全档案管理
施工安全档案是检查施工安全,追究安全责任的依据。包括:施工组织设计、施工安全管理制度,施工安全措施、应急预案、安全交底材料、会议记录、安全检查记录、事故隐患和整改记录、施工安全日志、安全事故处理材料、设备安全运行记录、施工安全评估、安全教育记录、安全岗位责任记录、伤亡事故记录、安全总结及奖惩等。只要涉及施工项目安全的相关原始资料均属归档范围,要求签字手续完善,工程项目竣工验收后上交安全主管部门保管。
5.编制施工安全应急预案
安全应急预案是对钻探施工中可能发生的重大事故及其后果预先做好准备,明确在突发事故前、后及现场应急行动结束后谁负责做什么、何时做、怎么做。
(1)安全应急预案的构成
应急安全预案包括“方针与原则”、“应急策划”、“应急准备”、“应急响应”、“应急恢复”、“预案改进”六个基本要素,在每个基本要素之下还可以根据实际情况分出二级、三级要素,如图13-12所示。
图13-12 安全应急预案的结构要素
(2)应急预案的方针与原则
必须坚持“防为上、救为下”的方针,贯彻统一指挥、分级负责,条块结合,属地为主,单位自救和社会救援相结合的原则。
(3)应急策划
应在生产经营单位应急资源、应急能力和风险评估的基础上,确定预案对象,全面策划具有针对性、科学性、实用性、可操作性的应急预案。
(4)应急准备
根据应急策划的内容对可能发生的事故做好下述准备:明确应急组织及其职责权限,建设应急队伍,培训应急人员,储备应急物资和装备,建立信息网格,演练应急预案,职工应急知识培训,签订必要的互助协议等。
(5)应急响应
事故发生时有关组织或人员应在险情评估基础上,按应急预案采取的救援行动,其标准程序如图13-13所示。
图13-13 安全应急响应的程序标准流程
(6)应急恢复
事故现场得以控制,次生事故隐患消除,环境符合标准后,为使施工、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所采取的措施。
(7)应急预案的改进
应急救援结束后,应从应急指挥、应急职责、救援方法等方面全面总结,修正救援预案中不完善的部分,提高应急救援能力与效果。
安全应急预案可分为综合应急预案、专项应急预案和现场处理方案三类。钻探施工常采用后两种。其中,专项应急预案针对具体事故危险源,是综合预案的组成部分;现场处置方案是针对具体场所或岗位的应急处置措施。
(三)钻探机台施工安全管理
1.钻探机台施工安全基本要求
1)机台应严格遵守国家行业标准AQ2004—2005《地质勘探安全规程》,并建立、健全保障安全生产的规章制度。
2)机台应设置专职或兼职安全员,经过安全培训并考核合格。机台员工须获得安全生产职业培训证方可上岗。
3)机台应针对施工区的自然环境,采取措施防止洪水、山火、滑坡、泥石流等自然灾害造成人员和财物损失。
4)钻探爆破作业应遵守国家标准GB6722—2011《爆破安全规程》。
5)在林区、草原、沙漠、荒漠、高原、沼泽等地区作业应遵守AQ2004—2005标准的相关规定。
6)钻探现场严禁长期存放有毒、有腐蚀的化学药品,使用时必须按有关规定戴好防护装备。在有放射性物质的工区工作时,必须遵守国家标准GB15848—2009《铀矿地质勘查辐射防护和环境保护规定》。
2.钻探机台场地安全
由于深孔钻探作业的孔内情况更复杂,钻塔更高,动力负载更大,施工时间更长(遇到各种恶劣自然灾害的几率高),所以应在执行常规《地质勘探安全规程》的前提下,强调下述安全问题。
(1)用电安全
钻探施工用电应严格遵守国家标准GB50194—2011《建设工程施工现场供电安全规范》,动力配电箱与照明配电箱应分置;电气设备应有保护接地;场地使用防水灯具照明。
(2)防风
气象预报有6级以上大风时应将卸下塔衣,检查钻塔绷绳质量和牢固程度;将钻杆柱下至孔内安全位置,井口牢固夹持并用提引器挂住;将场房加固,切断电源,盖好电机设备,保管好现场原始资料,封盖好孔口。
(3)防雷电
钻塔应安装与钻塔绝缘的避雷针,避雷针应高出塔顶1.5m。
(4)防洪防汛
尽量避开在易滑坡、易崩塌和泥石流发育的地段施工;尽量避开洪水期,避免在可能受洪水侵袭的地段施工。必须施工时,应挖好排水沟,修筑堤坝;在汛期,物资和设备必须存放在洪水警戒线以上。
(5)防寒
在寒冷季节钻探施工时,供水管路必须用保温材料缠绕包扎埋好并在低洼处安装放水阀;柴油机、水泵等设备临时停用时,必须放净积水以防冻裂。
(6)防火
钻场内应备一定数量的灭火器和沙箱、铁锹等灭火用具;在林区和草原施工时应按当地防火要求采取预防措施;钻探石油、天然气、煤层气、天然气水合物时孔口须安装防喷器,电器应设防爆装置,不准套塔衣,机场严禁明火。
3.钻探施工中的安全
本书主要以深孔钻探为对象,但深孔钻探是由浅孔段、中深孔段和深孔作业组成的,如果浅孔段、中深孔段的安全施工没做好,将为深孔作业留下严重的“后遗症”,甚至无法处理。所以必须从开孔就始终把安全生产放在首位。考虑到浅孔和中深孔施工的安全常识读者非常熟悉,本节不再赘叙,仅强调以下几点:
(1)钻进中的安全
深孔钻进应按设计要求和地层特点合理选择钻压、转速、泵量等规程参数,并保持平稳,只能微调,不可忽高忽低;必须保证各种仪表性能完好,以便及时发现孔内异常情况;遇有机械钻速突减,钻具回转阻力和泵压突增、动力机响声异常、提下钻遇阻、孔内返水量突变等情况时,应及时停止回转,把钻具提至安全孔段再检查分析原因;扩孔、扫孔阻力过大时不准强行开车。
(2)升降钻具的安全
要认真检查升降机的制动装置、离合装置、提引器、游动滑车和拧卸工具是否符合深孔作业负荷强度;检查绳卡及钢丝绳的磨损情况;操作升降机要稳,不得猛刹猛放。
(3)活动工作台的安全
钻探施工中必须使用防坠防跑式活动工作台。