工程量清单计价的优缺点

⑴ 急！！定额与清单的优缺点

长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。在很长一段时间内，工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起着积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放与国际经济的接轨，使概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极有益的探索，为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统定额计价模式有本质的区别，主要表现在以下几个方面：
定额的属性及特点不同
在传统定额模式中，国家成为运行的主体，是以法定的形式进行工程价格构成管理的。而与价格行为密切相关的建筑市场主体——发包人和承包人，却没有决策权和定价权，其主体资格形同虚设，影响了发包人投资的积极性，取消了承包人生产经营的自主权。我国地域广阔，地形复杂，国家没有统一的工程量计算规则、计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制定，使地区与地区之间、部门与部门之间，地区与部门之间产生许多矛盾，更难与国际通用规则相衔接，不适应对外开放和国际工程承包。
工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。其内容包括项目划分、项目编码、计量单位及工程内容。工程量清单模式计价就是招标人提供工程量清单，投标人按照市场规律自由组价，以招投标的形式竞争定价的过程。实行工程量清单就是国家统一工程量计算规则和消耗量定额，为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据，打破地区之间、部门之间、地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，实行全国统一。适合企业投标的消耗量定额也就是现在说的企业定额只反映完成某一计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不反映价格。并根据企业本身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算总原则不变的情况下，加以调整补充，以充分体现企业自身的生产力水平。从而从根本上改变了传统模式量价合一的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。
价格的来源不同
在传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用系数调整方法的静态价格管理方式管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开。工程建设的特点之一是构成工程实体的消耗部分由工程设计决定，而施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。然而传统定额模式基于事先确定工程造价的需要，将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起，将技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了。这不利于发挥承包人的优势，不利于降低工程造价，使市场的参与各方无所适从，难以最终确定个体成本价。
在工程量清单模式下，构成工程的所有价格是由承包人依据定额消耗量、价格信息等各种要素，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。由于建筑产品是成千上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合而成的产品，因此对瞬息万变的市场价格，清单模式下建立了及时提供各类人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系，不断收集、汇总、编辑、发布各类价格信息和价格指数，指导承发包各方正确计算工程造价。
招投标形式不同
《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是以招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式。由于价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底。投标报价及标底是据招投标文件中要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的。在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。《招标投标法》中已明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标。实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法。由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为。它既不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认，其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。
在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进合理、是可靠且最佳，投标报价是在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。
总之，建立以市场为指向的工程量清单计价模式，是建筑工程造价改革的需要，是适应社会主义市场经济的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用。

⑵ 工程量清单计价的特点具体体现在哪些方面

1、清单的单价为综合价，其人工费可根据地区调增，当然材料也可调差；
2、措施费分措施费一、二；
3、规费的费率计取一定要按文件规定计取，特别是在投标报价时。

⑶ 工程量清单计价的优点是什么

建设市场秩序

实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。

促进建设市场

实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标，对招标人来说由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标人提高管理水平。

利于职能转变

实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。实行工程量清单汁价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适宜市场经济规律需要的工程量清单计价方法，从过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强政府对工程造价的宏观控制。

适应中国市场

实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织(WTO)，融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织后，建设市场将进一步对外开放。

(3)工程量清单计价的优缺点扩展阅读

投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略：经营状况不景气，最近接受到的投标邀请较少；

竞争对手有威胁性；试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。

⑷ 清单计价的优势是什么啊

简单来说，清单计价的优势主要体现在：一是清单计价方式能让施工企业根据自身优势编制的企业内部施工定额进行自主报价，以利于那些管理完善、技术设备先进、成本消耗低于平均水平的施工企业脱颖而出；二是在确定调整工程量的单价方面，清单计价法比定额计价法更有优势；三是便于结算，不易出现扯皮现象。

⑸ 工程量清单计价的特点是什么基本原理是什么

特点？你说的是项目特征吗？你买本清单计价索引看看就明白了，每个分项的规格型号、材料，做工尺寸、工艺等；基本原理差不多就是把施工包括的环节叙述一遍，看着清单差不多就知道这个分项是怎么施工的了。

⑹ 工程量清单计价的主要特点是什么

摘要：措施项目清单表明为完成分项实体工程而采取的一些措施，措施项目设置力求全面，要考虑的因素很多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全、风险和施工企业的实际情况。

工程量清单计价的概念及特点分析
工程量清单计价的概念及特点分析
长期以来，我国一直沿用前苏联体制的概预算定额体系进行项目投资费用的分解、计算、分析的做法，依据概预算定额、国家政策调整、官方价格信息确定建设工程造价。实行工程量清单计价是工程造价管理的一次重大变革，有必要对工程量清单计价的基本知识进行了解。

1、工程量清单计价的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

按照《规范》的解释，工程量清单计价是由招标人提供工程量清单，投标人对招标人提供的工程量清单进行自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及风险因素。招标人按照《规范》的“四统一” 规定，依据设计文件（图纸）、规范等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的工程量清单。投标人按照招标文件及所提供工程量清单、设计要求、施工现场实际情况等，拟定施工方案和施工组织设计，或按企业成本；或按省建设行政主管部门发布的综合定额、市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑预期利润和风险，自主报价，通过市场竞争，形成合同价格的计价方式。

工程量清单是招标文件的组成部分，其主要功能是列出可能影响工程造价的项目，并对每个工程量清单项目通过特征给予描述和说明，以便所有投标人在统一的工程量清单项目数量的基础上做出工程量清单报价，投标人填列工程量清单综合单价为业主所接纳后的，成为合同文件的一部分，作为支付工程进度款、计算工程变更增减、索赔以及办理竣工结算的依据。

2、工程量清单计价的特点

相对于传统的定额计价招投标计价方式，工程量清单计价能够更直观准确地反映工程的实际成本，更适用招投标竞争定价的要求，单价清晰明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。有利于控制造价，有利于公平、公开、公正的市场竞争机制形成，减小因合同价的不明确产生的纠纷和扯皮。

有别于定额计价，在招投标中采用工程量清单计价，施工承包企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况进行竞争报价。

工程量清单单价具有相对固定性和一定的综合性。工程量清单报价采用的综合单价，包含了清单项目所需的材料、人工、施工机械、管理费、利润以及风险因素。另一方面，工程量清单报价一经合同确认，单价不能改变。中标单位确定后，以单价形式签订施工合同。施工过程中，按实际完成工程量清单所列内容及分项，依据合同单价和有关合同条款计算付款；出现工程变更或索赔时，也可参照确认的工程量清单单价，计算新增项目单价和索赔价格。

工程量清单报价所订立的是单价合同，明确了业主和承包商的风险分担建设项目本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险较大。招标人提供工程量清单，在招标文件要约条件下，工程变更或计算错误引起的工程量的变化风险由业主承担；投标人自主报价，在工程量清单项目特征描述条件内，工程量清单单价为全费用报价，单价的风险由投标人承担。

工程内容按不同属性分列。分部分项项目（实体消耗）和措施性项目（措施消耗）分开报价；无风险承担的规费、税（强制性费用）与风险承担的工程量清单项目（竞争性费用）分离。

3、应用《规范》，进行工程量清单计价。

一是要正确理解综合定额的作用，现行广东省颁布的综合定额规范的消耗量及措施性费用是按社会平均水平编制的，如此形成的工程造价也属于社会平均价格。按照招投标竞争定价的原则，这种社会平均价格是市场竞争的参考价格或指标，与企业的实际消耗有客观上的差距，但作为社会平均水平，给社会提供指导性的消耗，使企业在确定自己的成本与市场客观价格得到正确的指引，从业主角度，更需要社会平均的消耗来作为投资决策。因此，凡是社会必要消耗的定额还是必须的。在引导和规范市场上，在指导工程量清单计价上，仍具有十分重要的作用。

二是要注意工程量清单计价与定额计价的区别，就目前环境因素所限和建筑企业的发展状况来看，大部分企业还不具备建立企业消耗指标的条件，定额仍是投标报价及衡量报价合理性的依据，也是编制工程量清单进行项目划分和组合的基础。在一定时期，工程量清单计价应用广东省颁布的综合定额进行工程量清单项目综合单价计算或工料分析仍然造价工作的主要方法。

（1）善于使用2003年广东省颁布各专业工程计价办法的“工程量清单计价指引”进行工程量清单项目设置和综合单价分析，注意工程量清单综合单价不仅是价的综合，也是工程内容的综合。

（2）在引用综合定额消耗量作综合单价分析时，注意工程量清单项目与综合定额子目不同的工程量计算规则。分部分项工程量清单项目以综合实体划分，一般包括完成多项施工工序的工程内容，据此规定了相应的工程量计算规则。现行综合定额的子目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一，据此规定了相应的工程量计算规则。二者工程量计算规则的区别显而易见，但并不影响工程量清单计价应用综合定额消耗量。

三是工程量清单计价要注意的事项。

（1）转变工程造价管理观念，由事后定价转向主要由事先定价。

通过工程量清单报价进行建设项目招投标，签订工程量清单单价合同，在招投标阶段就基本确定了工程造价。工程完工进行结算，按照单价合同，工程量清单作为结算的重要依据，为建设项目竣工结算事先确定了综合单价，减少了工程造价结算的无依据以及纠纷，能有效保证合同双方的合法利益。

（2）采用工程量清单计价，必须重视施工合同。

工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，必须对施工合同加以重视。可以理解每一条工程量清单项目即是一条合同条款，其特征就是合同条件。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价；对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定，并且可能由于工程量或工程内容的变更发生索赔和反索赔等情况。

认真研究施工合同的条款，造价专业人员在合同签订时就要介入，体现在工程造价管理上就是事前控制。

（3）工程量清单计价方法，是招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，招标人在编制工程量清单时必须做到四统一；即统一编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

（4）采用综合单价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，即综合单价包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清单。需要注意的是，根据《规范》工程量计算规则计算的工程量与实际施工量之差，在综合单价分析中摊入单价内。

（5）对工程量清单的编制质量严格把关，一是避免错项、漏项，导致业主的损失。二是工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。

（6）分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量，应避免错项、漏项。分部分项工程量清单项目的设置，应考虑二个因素，一是《规范》附录规定的项目名称；二是项目特征。工程量清单编制时，以附录规定的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。

应注意的是，分部分项工程量清单的综合单价，不包括招标人自行采购材料的价款，该部分费用在其他项目清单的总承包服务费中反映。

（7）措施项目清单表明为完成分项实体工程而采取的一些措施，措施项目设置力求全面，要考虑的因素很多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全、风险和施工企业的实际情况，《规范》及广东省工程计价办法（2003年）中提供的“措施项目一览表”或“措施项目计价指引”仅作为列项和内容的参考，工程量清单编制人依具体情况补充措施项目。

措施项目计价时，首先应详细分析其所含工程内容，招标人列出的措施项目清单是根据通常情况确定的，不同投标人的个别具体情况不同，采用的措施方案不同，其综合单价组成内容可能有差异。因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况，增加或减少措施项目内容，然后确定其综合单价。

（8）其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，如工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短等，这些特殊要求所需的金额计入报价中。

招标人考虑预留金、材料购置费，预留金主要用于可能发生的工程量变更而予留的金额。

投标人考虑总承包服务费、零星工作费，零星工作项目表应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量，材料和机械按规格、型号具体列项。人工按工种如木工、电工等列项。预留金、材料购置费和零星工作项目费均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不表示完全支付予投标人，应按承包人实际完成的工作内容结算。

相信经过以上的介绍，大家对工程量清单计价的概念及特点分析也是有了一定的认识。

⑺ 清单计价和定额计价的优缺点

清单计价是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
特点：
1、强制性
2、实用性
3、竞争性
4、通用性
适用范围：使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。
优点：
（一）为投标提供公平竞争基础
（二）招标有利用质与量的结合投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况还要求企业将进度、质量工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力
（三）有利于风险的合理分担
（四）淡化标底的作用，有利于标底的管理和控制
（五）促进企业建立自己的定额库
（六）有利于控制工程索赔
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。