工程审计出问题抓监理

㈠ 建设工程完工后，未经过审计部门的审计能出监理工作报告吗

一、工程概况1、项目背景2、项目建设历程二、监理合同履行情况受××的委托，××公司承接了××工程的监理项目，对××工程的所有建设内容进行全过程的监理。项目监理合同签订后，我公司立即组建了监理组进驻用户现场，在总监理工程师的统一组织和安排下，按照监理程序开展监理工作。在项目建设的各个阶段，依据信息系统过程监理有关的国家政策、法律、法规、标准、规范，信息技术国家标准，建设单位与承建单位签订的项目建设合同、相关资料，建设单位与监理单位签订的监理合同对工程的质量、进度、投资、变更进行控制，对项目的合同和信息文档资料进行管理。定期召开监理例会，检查各项工作的完成情况，协调解决存在的问题；不定期的向用户提交阶段总结；及时把握项目存在的问题并提出监理建议；公平公正地协调处理项目实施中遇到的问题，确保了工程建设的质量和顺利进行。项目监理部全面履行了监理委托合同赋予的义务和责任，圆满完成了本工程的监理任务，监理工作控制目标达到合同要求。三、监理工作的措施和效果1、质量控制工程质量控制是监理工作的一项重要内容。我们始终以施工及验收规范，质量验收及评审标准为依据，督促承建单位实现合同约定的质量目标。硬件及系统集成方面，协调各方讨论制定《系统集成方案》和《系统实施方案》，并组织进行评审，直至通过。在项目实施过程中，始终以此为依据，检查各供货商的施工规范和技术目标实现情况，各供货商设备安装调试完成后，组织进行初步验收，系统集成实施完成后组织进行最终验收。系统集成严格按照实施方案进行实施，基本达到设计方案的要求，目前系统运行比较稳定。软件开发方面以《需求分析报告》和《系统设计报告》等为依据，督促软件开发商全面实现用户的需求。组织对项目的阶段性成果进行评审，评审通过后方可进入下一个阶段。不通过的通知开发商进行整改，直至评审通过。编码开发完成后督促开发商进行内部测试并提交测试报告。之后还组织最终用户进行确认测试，对于不符合需求和设计的内容及存在的问题要求开发商进行修改和调整。劳动保障一体化应用软件覆盖了所有相关的业务内容，并充分考虑了业务发展的方向。目前系统运行总体情况比较好。××卡系统建设方面，审查××卡结构的设计是否符合××。根据需求对卡结构进行扩充，多次组织召开协调会，讨论卡结构的合理性和应用方面的接口和技术实现，组织对卡的管理和应用进行联调测试。实现了××卡和××卡的复合及联动支付；实现了××。实现了××的管理。目前卡系统运行良好，卡的应用情况也比较好。机房场地建设方面严格审查承建单位的质量管理体系，检查分包单位的资质（如消防系统），严格审查承建单位的《施工组织设计》并提出合理化建议，实行了严格的材料、设备、配件的报验制度，要求施工单位填写《报验单》报监理部审核，不符合要求或不合格的产品坚决不允许用。在施工过程中我们实行巡回检查、旁站监理及平行检查等多种手段。每完成一个分项工程，都要求施工单位先进行自检，自检合格后再报监理部签认，符合要求后才能进行下一道工序施工。对于隐蔽工程更是要检查合格收才能封闭。经过多种有效的措施和严格的管理，机房场地建设通过了综合性的评审。2、进度控制要求从工程一开始就制定《项目总进度计划》；各分项工程开始时制定《分项工程进度计划》；在项目建设过程中，各分项工程按工程的不同阶段制定《阶段工作计划》；各分项工程互相制约和关联的，还组织各方一起制定《协调工作计划》。对于每个工作计划，监理方都会进行严格的审查，并提出合理化的建议，在保证工程质量的前提下，加快工作进度。在项目建设过程中，监理方严格督促计划的落实情况，当发现有严重偏差时，立即组织相关各方分析原因、研究措施，实时纠正。对于在保证质量的前提下实在不能按时完成的，协调各方重新调整工作计划。在进度控制的过程中，确保“质量优先”的原则。在监理方有力的措施下，工程的进度得到了有效的控制，社会保险系统和卡系统建设××启动，××全部成功上线，历经近一年半时间；××成功上线，历经近一年半年时间。项目的进度较预期目标有延后，但是这有其客观的原因：整个工程包涵的内容比较多，涉及到的承建商及有关单位比较多，制定项目总体计划时对工程建设的难度和复杂都考虑不够，对其相互间的制约等影响等项目实施进度的不确定因素估计不足。虽然，项目的总体进度有所延迟，但这都是在项目建设过程中及时预见并经各方客观分析，为了保证工程的质量而一致认可的。较国内同行业其它城市的建设情况来看，该项目建设的进度还是得到有效控制的。3、投资控制严格按照项目款支付程序进行项目款的支付，对承建单位提交的《项目款支付申请》进行严格的审查，严格对照合同相关的付款条款，对于符合合同规定的，再提交用户审批。经常检查项目款支付情况，对实际支付情况和计划支付情况进行分析比较，确保建设方的投资计划目标。4、合同管理协助建设单位拟定各合同的条款，参与合同的讨论和制定工作。项目开始时，监理人员认证学习，研究合同条款。在项目建设过程中，对合同确定的项目的质量、工期、成本等执行情况进行及时分析和跟踪管理，合同执行有偏差的，及时向建设单位报告，并向承建单位提出意见，要求改进，督促各方严格履行合同。5、信息及文档管理在整个项目建设的过程中，产生多种文件或文档，主要包括：（1）合同文件；（2）设计方案、实施方案；（3）产品文档；（4）过程中产生的各类文档；（5）监理方产出的周报、月报、阶段总结报告、会议纪要、监理通知、监理建议等。信息及文档管理贯穿整个工程实施的各个阶段。监理方对合同、设计方案等工程依据性文档及时归档并便查；对各方的产出的过程文档进行接收、审查并转发给相关各方，保证了各方的沟通和信息共享；及时要求承建单位提交工程的阶段性成果文档，进行归档并及时提交用户；验收时要求整理提交最终的产品性文档；及时编制周报、总结报告、会议纪要等监理文档，提交用户并进行归档。总之，监理平时注意各类信息的收集、整理、归档并及时提交用户。保证信息的完整性，确保了系统建设各项活动的可追溯性。6、组织协调××工程建设内容多，涉及到的承建单位及相关部门比较多，但是整个工程没有总体的设计单位（总包单位），没有一方对各分项工程之间的衔接（特别是技术上的衔接）进行总体的把握和负责，各方之间很容易发生扯皮现象。在项目建设过程中，监理方不但担负着建设方和承建方之间的协调工作，还担负着各承建单位之间的协调工作，使工程各方充分协作，有力地促进了工程的质量和进度的保证。协调的内容不仅仅体现在与业主单位和承建单位技术层面的交流与沟通，是在项目实施全过程中对各种管理组织层面的协调。监理方主要通过如下手段进行协调:(1)周例会制度：每周定期组织召开工作例会，要求各承建方按时参加，向建设方和监理方汇报上一周项目实施的情况和问题解决情况，汇报下一周的工作计划，并说明工作过程中遇到的困难和存在的问题。监理方协调解决项目存在的问题；（2）专题会议：对于工程中遇到的一些技术或业务的重点或难点时，监理方组织召开专题讨论会，进行研究分析和讨论；（3）协调会：对于某项工作各方处理意见不一致时，组织召开协调会，对问题进行客观的分析和讨论，公平公正地做出科学客观的协调。整个工程监理方组织召开了91次工程监理例会，主持或参加了353次其它专题或协调会，发出监理通知113篇。监理的协调工作，为项目的成功实施扫清了一个又一个障碍，在关键时刻一次又一次推动了项目的进展，有效地促进了项目的成功。四、工程质量的评价各分项工程完工后分别组织了验收，各分项工程都实现了合同约定的建设内容，符合相关技术标准和要求，系统使用情况良好，满足用户的实际需求。当然，应用软件部分还存在一些需要优化和完善的内容，希望承建单位在系统的维护阶段能尽快给予解决和落实。五、结束语监理方在监理工作过程中，得到了××局领导的大力支持，各承建单位的相互协作和配合。在此，本人谨代表××项目监理组的所有成员对你们的支持和配合表示衷心的感谢！

㈡ 审计审出问题监理担责任吗

审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。
详细定义
审计作为一种监督机制，其实践活动历史悠久，但人们对审计的定义却众说纷纭。公认具有代表性且被广泛引用的是美国会计学会1972年在其颁布的《基本审计概念公告》中给出的审计定义，即“审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度，而客观地收集和评估证据，并将结果传递给有利害关系的使用者的系统过程”。
经济活动和经济现象的认定
经济活动和经济现象是审计的对象，也就是审计的内容。经济活动和经济现象的认定代表着被审单位对本单位经济活动的合法合规性或有效性及经济现象（如会计资料）的真实公允性的一种看法。本书第四章将深入探讨这一问题。
收集和评估证据
证据是审计人员用来确定被审单位经济活动合法合规性或有效性及经济现象真实公允性的各种形式的凭据。收集充分、有力的审计证据是审计工作的核心。从一定意义上说，审计就是有目的、有计划地收集、鉴定、综合和利用审计证据的过程。
客观性
客观性是指不偏不倚，实事求是，这是对审计人员的职业道德要求。审计人员只有客观地收集和评估证据、作出审计结论、报告审计结果，才能达到审计目标，也才能使审计工作令审计意见的利害关系人信服。
所制定的标准
所制定的标准是审计的依据，即判断被审单位的经济活动合法合规与否、经济效益如何、经济现象真实公允与否的尺度，如国家颁布的法律、规章和标准，职业团体制定的会计准则（如美国财务会计准则委员会FASB发布的《财务会计准则公告》），企业制定的各种消耗定额、计划、预算等。
传递结果
向依赖和利用审计意见的组织和人员传递结果是通过编制审计报告进行的。编制审计报告是审计工作的最后步骤。审计报告的格式有些是标准化的，如年度会计报表审计报告；有些则是非标准化的，如职员舞弊专项审计报告。在有些情况下，审计人员甚至还可以采取口头的非正式形式报告审计结果。
系统过程
审计须按照公认的规范（如美国注册会计师协会AICPA颁布的十条公认审计准则及审计准则公告，统称为“GAAP (General Accepted Accounting Principles)”）要求，遵循一定的程序进行，以保证审计的质量，提高审计的效率。

㈢ 如何破解工程审计中的难点问题

工程审计中难点问题的破解办法
通过对建设工程审计中难点问题的分析，审计人员应该探索出有效的解决方法以合理解决建设工程审计中的难点问题，保证建设工程审计工作的顺利开展。
1、建立工程审计内审监督制度
通过完善内部审计监督机制，能够加强审计人员对建设工程的监督。审计工作人员在建设工程立项之前会对建设工程项目进行可行性测试，对投标的监理企业和施工企业进行评估，保证工程监理企业和施工企业的资质和诚信度。在施工过程中，审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督，保证建设工程的施工质量。由此可见，建设工程单位建立完善的内部审计监督机制，可以提高审计工作人员的工作效率，能够有效的防止不规范的招标方式发生，保证投标的工程监理企业和施工企业的资质和诚信度，提高建设工程的施工质量。
2、工程审计与财务审计相结合开展审计工作。
工程审计与财务工程审计相结合，可以加大审计工作进行的力度，查找出一些不容易发现的问题。通过利用工程审计与财务审计两种审计工作形式，加强对已经完成的工程的审计，并对有关账目进行核算，监督是否有概算内未完成工程项目，以及概算以外的工程投资项目，以及是否发生虚列工程开支的现象。在工程审计方面，加强对建筑工程的设计，监理、施工等单位的工作开展的一系列文件合同进行审计，以及有关各方的权利、义务等规定，并与工程支付款项的单位进行对比，查看合同签订单位与各项开支付款单是否对应，并加强对非法转包以及分包工程项目的情况的重视。因此，为提高服务工作的专业水平，发挥各领域专家资源的最大协同力，需要加强各专业信息的沟通，并通过多专业技术力量的系统进行整合。
3、建立严格的建设工程项目变更审计程序
建设工程审计部门应该制定规范的建设工程项目审计程序，加强审计工作人员对建设工程项目变更的审计。由于施工企业经常变更建设工程项目，往往会导致建设工程项目的投资超出了预算。因此，建设工程审计工作人员应该对超出预算部分的投资进行严格的审核，严格监督建设工程预算的调整情况。由此可见，建设工程审计部门应该建立严格的建设工程项目变更审计程序，能够使审计工作人员根据建设工程项目变更审计程序对变更的建设工程项目进行严格的审核，可以使建设工程审计工作人员充分的做好建设工程项目变更内容、变更手续、资金投入以及建设规模的审计工作。所以，建设工程审计部门通过建立严格的建设工程项目变更审计程序，可以充分发挥建设工程审计工作人员对建设工程的监督和审核的职能，增强建设工程审计的工作效率和工作质量，有助于提高审计工作人员的业务水平，并对建设工程单位提高投资效益具有重要作用。
4、加强现场踏勘的审计调查和取证
建设工程审计工作人员是根据建设工程图纸、建设工程的甲乙双方认可的签证、现行预算和结算定额、现行费用定额以及相关的建设工程政策开展审计工作。在正常的工作环境中，审计工作人员都是通过上述资料开展审计调查和审计取证工作。但是施工企业往往会绘制虚假图纸、过高估计预算和结算以及虚报工程量等，使审计工作人员无法分析出准确的审计数据。因此，建设工程审计工作人员应该加强审计调查和取证，对施工现场进行实地考察，对施工工程进行实地测量，进行市场调查，掌握建筑材料的具体价格，收集准确的审计证据，提高建设工程单位的投资效益，避免资金浪费。
5、重难点审计事项的掌握
（1）招投标资料的审查
招投标资料审查，要对招标人是否符合规定的招标条件，招标代理机构是否具有相应资质，招标代理合同是否真实合法。是否按照国家及建设单位的有关要求进行了招投标工作，是否有应招标而未招标的情况发生。资格预审是否有限制潜在投标人的不合理条款，招标项目的招标、投标、开标、评标和中标程序是否合法，资料是否齐全等。
(2)工程量审查
工程量计算是造价审计工作最繁琐、最耗时的一环，也是影响结算的准确性的重要因素。为了确保计算的准确性首先要收集资料，包括图纸、图纸审查纪要等，了解工程基本概貌。通过审查施工日志、监理日志，核对现场施工与施工图是否一致。其次要掌握工程量计算规则，只有计算口径一致，工程量计算才能准确，避免因计算口径不一致造成的重复劳动。最后要认真看图、识图，合理安排计算顺序，对竣工图的工程量进行审核，防止出现计算错误和漏项，必要时还需到现场进行核实现场施工是否和施工图一致。
（3）套用定额和计取费用的审查
目前垄断行业工程执行的是行业定额和地方定额。取费标准执行配套定额取费。审查时首先应看合同约定按哪种定额结算，定额套用是否按规定进行，是否有高套定额现象及重复套定额现象，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。
二类费的中关于设计费、监理费用的计取国家发改委（2015）299号文已明确提出进一步放开实行政府指导价的工作咨询费、工程勘察审计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费5项建设项目专业服务价格，实行市场调节价。而目前垄断企业预算中申报工程监理费参照发改委（2007）670号文、设计费参照（2008）270号文，故此标准已不适合作为计价依据，应顺应市场行情，以市场定价。
套用子目的原则是，现场施工工艺与定额子目包括的内容基本相符(子目换算也应遵循这一原则)。因此审计人员对定额子目的设置、划分原则应该有深入的了解，如管道安装工程，依据专业有工艺管道、给排水、采暖及通风管道之分，而工艺管道依据设计压力又可分为高压、中压、低压三种，每种又根据管道材质、连接方式及管道的公称口径等设置不同的子目，因此在审查此类子目的套用时，就要根据专业、设计压力、管道材质、连接方式和公称口径等逐项核对从而确定子目套用的正确性。
定额子目套用上容易出现的问题是重复套定额，即有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，却又单独拿出来套定额。如安装工程的钢管(焊接)子目，其内容包括切管、煨弯、挖眼接管、异径管制作、对口、焊接、管道和管件安装及水压试验等，涵盖了管道安装全过程，但在审计过程中经常发现有将挖眼接管、大小头制作、压制弯头安装及水压试验等项单独再套定额的现象。这就要求审计人员必须熟知定额子目包括的内容，并对施工现场有相当的感性认识，从而把好定额套用关。
（4）乙供、甲供材料价格的审查
目前垄断行业施工企业工程材料价格基本执行行业内部发布价格，但此价格往往高于建筑行业主管部门发布信息价格和市场价格。在审查施工方采购主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。目前我国均实行动态管理办法，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。实际操作时注意灵活性与原则性相结合，对于常规性材料参照主管部门发布信息价与市场价相结合，对于特殊材料价格参照行业内部发布价格。
对于甲供材料，应审查采购程序是否规范，是否符合招投标制度要求。同时在结算件中审查是否有甲供材料计入乙供材的情况，特别要审查在投标综合报价中已含材料费，在实际施工中由甲方采购的材料是否在结算中进行了核减，例如阀门、电缆等。同时对于材料保管费要进行审查，按照合同或双方达成的有效协议办理。
6、积累工作经验，提高审计技巧
（1）审计人员应注意积累以往的工作经验，对于垄断行业工程审计中易于审减项目进行分类归纳总结。例如，对于预算审核中，材料价格能达成一致的尽量采用包干，避免后期结算扯皮。当因材料价格差异较大不能达成一致，未避免拖延施工进度，可考虑以暂定价计入，后期结算时再据实调整。又如，电力迁改工程结算审计中一般土建的审减比例较大，注意考虑土方工程实际操作按人机配合。
（2）谁主张谁举证
在法律官司中，当判某人有罪时，法官总是说：“依据某法第几条规定……”，在工程结算审计中，常遇到施工单位主张的价格要拿出有效的依据来说服审计人员，同时审计人员还要换位思考，预测到对手可能拿出的依据，而我们要找出什么样的依据来驳倒对方，这才是我们找依据的真正目的。有时审计人员在找不到有力的依据时，只有先假设对方的结论正确，但以此，审计人员可以延伸、扩大，推断出错误的结果，从而来否定对方的结论。
（3）巧用合同、中标文件
审计人员应能巧用合同、中标文件，寻找其条款有利因素，及不同条款内容的解读，寻找有利的条款，知己知彼，才能胜算。

㈣ 项目监理执行不合规，审计人员如何处理

一、审计常见错弊表现形式
项目监理执行不合规主要有下列表现形式：业主违反招投标法直接发包业务，系统内搞同体监理，监理业务转包分包，出借监理资质，监理工作不到位、责任不落实，甚至存在监理人员违法乱纪等问题。
二、主要审计步骤和方法
取得工程监理单位资质证书、各级监理人员岗位资质证书、监理合同等资质资料，监理单位投标文件、监理日志、旁站记录等执行情况记录，监理请款、监理费入账后的去向等财务资料，进行以下审查：
1.对监理招投标行为进行审计：审查是否经过公开招投标的方式确定监理单位，监理单位是否具有相应的监理资质和资格。
2.对监理合同和财务进行审计：
（1）审查是否签定了监理合同，合同的内容是否全面，是否有明确约定双方的权利和义务。
（2）检查监理人是否切实履行了合同，是否按合同要求配备了足够数量的专业监理工程师，是否配备了符合监理工作需要的工器具，监理单位的管理体系是否健全。
（3）检查其是否擅自变更总监，以及变更专业的监理工程师，切实履行投标承诺。
（4）对监理财务进行审计，检查监理业务是否存在转包、分包，以及其他的违纪违规问题。
3.对监理工作质量进行审计
（1）检查监理单位是否根据项目实际制定了监理工作大纲及监理工作细则，监理工作实施细则是否全面，合理，有针对性，操作性强；
（2）检查监理单位是否建立了工程原材料、半成品质量检验制度，有无工程例会制度及相关会议纪要，有无隐蔽验收制度；
（3）检查监理单位是否存在工程量签证不规范，虚签工程量、事后补办签证的现象；监理日志的记录是否及时；是否存在监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况；对重要部位的施工过程是否进行了旁站监理；对工程量计量的复核是否准确；
（4）调查监理单位能否创造性的开展工作。监理单位能否对不规范的施工程序、不合理的施工方案和设计变更，按照监理职责进行经济分析后及时向建设单位提出意见和建议。

㈤ 工程结算审计由监理单位审计合理吗

很高兴回答你的问题：
工程结算审计有监理单位审计不合理，工程结算审计一般有政府财政部门进行审计。
谢谢。

㈥ 工程审计报告出现重大财务错误,应由谁负责

朋友您问工程审计报告出现重大财务错误,应由谁负责？
答：工程审计报告出现重大财务错误,对外应由审计单位负责（审计局或审计事务所），责无旁贷；对内，应由主管审计的领导负形式责任、具体的应由建造师、造价员负责。

㈦ 工程审计和监理有没有冲突

问：工程审计是做什么的

传统的工程审计是对工程的结算价格是否正确合规进行审查评价，而目前工程审计已经是一项全方位、全过程的审查、监督、控制与评价。

1.从项目建设阶段上可分为：决策阶段审计、设计阶段审计、建设阶段审计和后评价审计（每个阶段又可以分为很多环节的审计，如建设阶段可能有招标审计、预算审计、合同审计、采购审计、施工审计、结算审计、决算审计等等）；

2、从建设项目管理方面可分为：工期审计、投资审计、质量审计、内部控制审计等等；

3.从工程性质可分为：建筑工程审计、安装工程审计、市政工程审计、信息工程审计等等；

4.从审计形式可分为，送达审计、就地审计以及两者相结合；

5.从审计介入点可分为：事前审计、事中审计、事后审计以及全过程审计、建设期审计，还有同步跟踪审计等等。 急速通关计划 ACCA全球私播课 大学生雇主直通车计划 周末面授班 寒暑假冲刺班 其他课程

㈧ 审计问题：企业在建工程检查时发现缺少工程进度监理报告，违反了什么规定

这是程序问题，具体什么规定应该是看施工合同中的规定了。
分部或分项工程施工，资料与工程实体同步报于监理工程师签收，在达到施工合同中所规定的进度款节点时，应及时的请监理工程师予以确认实际所发生的工程量，总监理工程师签认，然后方可报工程款支付等相关手续。

㈨ 如何解决工程审计中发现的问题

这要看是那类问题，如果是工程质量问题，那就要责成项目监理单位讲清楚他们是如何进行监理的，由施工单位进行返修或对问题严重的部分进行拆除，重新按设计图纸进行施工，同时要对项目监理单位和项目施工单位进行必要的通报批评，对责任人要给与处罚；如果是资金方面出现问题，要认真进行审计和查账，找出原因，如果是贪污、挪用那就要向检察员或法院起诉，进行法律惩处，并要追回资金；如果是项目概算不够，原材料涨价引起，那就需要及时进行追加。供你参考吧。

㈩ 工程已做完，审计出了问题，该怎么办

首先要分清责任，谁对建好的缆线有保护的职责，还有如果有其他单位破坏，是否已经报警。现在缺少的缆线必须补足，关键是由谁出钱。施工方、建设单位还是第三方。