工程质量风险问题

1. 什么是建设工程质量问题

建设工程质量问题通常分为：工程质量缺陷、工程质量通病、工程质量事故等三类。
一、工程质量缺陷
工程质量缺陷是指建筑工程施工质量中不符合规定要求的检验项或检验点，按其程度可分为严重缺陷和一般缺陷。严重缺陷是指对结构构件的受力性能或安装使用性能有决定性影响的缺陷；一般缺陷是指对结构构件的受力性能或安装使用性能无决定性影响的缺陷。
二、工程质量通病
工程质量通病是指各类影响工程结构、使用功能和外形观感的常见性质量损伤。犹如“多发病”一样，故称质量通病。
三、工程质量事故
工程质量事故是指对工程结构安全、使用功能和外形观感影响较大、损失较大的质量损伤。
(一)工程质量事故的分类
工程质量事故的分类方法较多，国家现行对工程质量事故通常采用按造成损失严重程度划分为：一般质量事故、严重质量事故和重大质量事故三类。重大质量事故又划分为：一级重大事故、二级重大事故、三级重大事故和四级重大事故。具体如下：
1.一般质量事故
凡具备下列条件之一者为一般质量事故：(1)直接经济损失在5000元(含5000元)以上，不满5万元的；(2)影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。
2.严重质量事故
凡具备下列条件之一者为严重质量事故：(1)直接经济损失在5万元(含5万元)以上，不满10万元的；(2)严重影响使用功能和工程结构安全，存在重大质量隐患的；(3)事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。
3.重大质量事故
凡具备下列条件之一者为重大质量事故：(1)工程倒塌或报废；(2)由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上；(3)直接经济损失10万元以上的。
(二)工程质量事故常见的成因
1.违背建设程序；
2.违反法规行为；
3.地质勘察失误；
4.设计差错；
5.施工与管理不到位；
6.使用不合格的原材料、制品及设备；
7.自然环境因素；
8.使用不当。

2. 建筑工程质量问题与质量事故的界定

建筑工程质量问题与质量事故的界定：

1、质量不合格

根据我国GB/T19000-2000质量管理体系标准的规定，凡工程产品没有满足某个规定的要求，就称之为质量不合格;而没有满足某个预期使用要求或合理期望的要求，称为质量缺陷。

2、质量问题

所有的不符合质量要求和工程质量不合格的情况，必须进行返修，加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为质量问题。

3、质量事故

凡是工程质量不合格，必须进行返修，加固或报废处理，由此造成直接经济损失在5000以上的成为质量事故。

质量事故处理依据为：

1.质量事故的实况资料

2.有关合同及合同文件

3.有关技术文件和档案

4.相关的法规

(2)工程质量风险问题扩展阅读：

工程质量事故类别：

一、按事故造成损失程度分级

1、特别重大事故

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

2、重大事故

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

3、较大事故

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

4、一般事故

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

二、按事故责任分类

1、指导责任事故

指由于工程指导或领导失误而造成的质量事故。

2、操作责任事故

指在施工过程中，由于操作者不按规程或标准实施操作，而造成的质量事故。

3、自然灾害事故

指由于突发的严重自然灾害等不可抗力造成的质量事故。

三、按质量事故产生的原因分类

1、技术原因引发的事故

指在工程项目实施中由于设计、施工在技术上的失误造成的质量事故。

2、管理原因引发的事故

指在管理上的不完善或失误引发的质量事故。

3、社会经济原因引发的事故

指由于经济因素及社会上存在的弊端和不正之风导致建设中的错误行为，而造成的质量事故。

参考资料：中国人大网-中华人民共和国民法通则

3. 请问工程质量问题与工程质量缺陷的区别

“缺陷”是一个法律用词，需要谨慎使用，有缺陷就代表是不合格产品或者不合格工程。
“问题”代表所有的不符合质量要求的情况，但不一定是不合格产品或者不合格工程。
比如，混凝土浇筑后质量技术要求要等120小时后才能继续在上面施工，而实际只等了115个小时后就继续施工了，经检测混凝土硬度等各性能指标达标，那么这可以说是一个工程质量问题，但不是一个工程质量缺陷。
工程质量问题成因有：
（1）违背建设程序；
（2）违反法规行为；
（3）地质勘查失真；
（4）设计差错；
（5）施工管理不到位；
（6）使用不合格的原材料、制品及设备；
（7）自然环境因素；
（8）使用不当。
3、工程质量问题的处理，处理方式：
①当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即改正；
②当施工引起的质量问题已出现，立即向施工单位发出《监理通知》，要求其进行补救处理，当其采取保证质量的有效措施后，向监理单位填报《监理通知回复单》；
③某工序分项工程完工后，如出现不合格项，监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位整改，并对其补救方案进行确认，跟踪其处理过程，对处理结果进行验收，不合格不允许进入下道工序或分项工程施工；
④在交工使用后保修期内，发现施工质量问题时，监理工程师应及时签发《监理通知》，指令施工单位进行保修（修补、加固或返工处理）。
4、质量事故处理的一般程序是：
①质量事故发生后，总监理工程师签发《工程暂停令》。暂停有关部分的工程施工。耍求施工单位采取措施．防止扩大，保护现场，上报有关主管部门，并于24小时内写出书面报告；
②监理工程师应积极协助上级有关主管部门组织成立的事故调查组工作，提供有关的证据．若监理方有责任．则应回避；
③总监理工程师接到事故调查组提出的技术处理意见后，可征求建设单位意见，组织有关单位研究并委托原设计单位完成技术处理方案，予以审核签认；
④处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细施工方案，报监理审批后监督其实施处理；
⑤施工单位处理完工自检后报验结果，组织各方检查验收，必要时进行处理鉴定。
5、质量事故处理方案类型有：
①修补处理；
②返工处理；
③不做专门处理。不做专门处理的条件是：
①不影响结构安全和使用；
②可以经过后续工序弥补；
③经法定单位鉴定合格；
④经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算并能满足结构、安全及使用功能。事故处理的基本要求是：满足设计要求和用户期望；保证结构安全可靠；不留任何隐患；符合经济的合理原则。

4. 工程质量问题如何分类

工程质量问题一般分为工程质量缺陷、工程质量通病、工程质量事故。
1．工程质量缺陷
是指工程达不到技术标准允许的技术指标的现象。
2．工程质量通病
是指各类影响工程结构、使用功能和外形观感的常见性质量损伤，犹如“多发病”一样，而称为质量通病。
目前建筑安装工程最常见的质量通病主要有以下几类：
（1）基础不均匀下沉，墙开裂。
（2）现浇钢筋混凝土工程出现蜂窝、麻面、露筋。
（3）现浇钢筋混凝土阳台、雨篷根部开裂或倾覆、坍塌。
（4）砂浆、混凝土配合比控制不严，任意加水，强度得不到保证。
（5）屋面、厨房渗水、漏水。
（6）墙面抹灰起壳、裂缝、起麻点、不平整。
（7）地面及楼面起砂、起壳、开裂。
（8）门窗变形、缝隙过大、密封不严。
（9）水暖电卫安装粗糙，不符合使用要求。
（10）结构吊装就位偏差过大。
（11）预制构件裂缝，预埋件移位，预应力张拉不足。
（12）砖墙接槎或预留脚手眼不符合规范要求。
（13）金属栏杆、管道、配件锈蚀。
（14）墙纸粘贴不牢、空鼓、折皱、压平起光。
（15）饰面板、饰面砖拼缝不平、不直、空鼓、脱落。
（16）喷浆不均匀，脱色，掉粉等。
3．工程质量事故
是指在工程建设过程中或交付使用后，对工程结构安全、使用功能和外形观感影响较大，损失较大的质量损伤。如住宅阳台、雨篷倾覆，桥梁结构坍塌，大体积混凝土强度不足，管道、容器爆裂使气体或液体严重泄漏等等。它的特点是：
（1）经济损失达到较大的金额。
（2）有时造成人员伤亡。
（3）后果严重，影响结构安全。
（4）无法降级使用，难以修复时，必须推倒重建。

5. 建筑工程技术质量风险有哪些，如何预防

3、TIS机构在IDI追偿中的作用

在IDI的追偿过程中，保险公司在承保IDI时聘请的建设工程质量风险管理机构（因其提供技术检查服务Technical Inspection Service，下简称TIS机构）也能够协助责任认定，降低保险公司的追偿风险。

由于TIS机构的质量风险监督、检查和评估工作贯穿勘察设计阶段、施工阶段、竣工阶段与复查阶段，所采用的“制定计划、实施检查、评估风险、提出建议、编制报告、风险跟踪”动态模式，以及填写的质量缺陷清单和整改建议书，能够帮助保险公司进行质量问题溯源及整改。
另外依据中国保险行业协会发布的《建筑工程质量潜在缺陷保险质量风险控制机构工作规范》，在保险责任生效前（一般为缺陷责任期满后），TIS应对建筑工程质量情况进行实地检查，并出具竣工复查风险评估报告，这也将作为IDI追偿的重要资料，辅助保险公司区分施工单位缺陷责任与保险责任。

不同于此前建设单位与施工单位负责、政府监管、社会监理的建筑质量管理模式，IDI的应用及其追偿权的行使有助于落实各方主体的工程质量责任：建设单位的首要责任以及勘察、设计、施工单位的主体责任能得到相当程度的强化，工程质量风险管控体系也得以健全。通过提高追偿概率和追偿额，保险公司还能够促使相关责任方努力工作，充分发挥代位追偿机制的作用。

6. 工程建设质量风险分析

掌握：排列图、因果分析图、直方图、控制图的用途和观察分析。
八、
质量四、建设工程风险管理
了解：风险的定义与相关概念；风险的分类；风险量函数

7. 建筑工程质量安全监督潜在风险及措施

二、主体功能作用

如前文所述，目前国内建筑市场发展面临着较为严峻的工程质量与安全生产管理问题，其主要原因之一，即是相关建设活动主体缺乏较为专业的技术、人员、管理力量，无法有效开展工程质量与安全生产管理工作。

专业第三方技术服务组织参与工程建设管理的主要目的之一，即是为填补相关活动主体（政府、业主、监理）在专业技术、人才与管理等方面的力量空白与欠缺。

技术

近年来我国建筑业市场发展迅速，各项新技术、新材料、新管理模式不断创新应用，各项全新保障制度不断探索发展，这对于目前建筑市场管理提出着很大的技术挑战。如新工艺、新材料、新管理模式下的工程设计、咨询、检查、评估、风险管理技术等。专业第三方技术服务组织能够针对某一特定市场需求，提供专业技术服务，填补建筑市场管理的专业技术缺口。

人员

随着我国建筑施工规模不断扩大，建筑市场对于拥有专业技术、管理能力的人才需求也持续增加。以某地级市目前的在建工程量为例，其在建工地超400万m²，建筑、市政工地超40个，依据当地建设工程质量监督管理规定要求，当地住建局质安站人员编制配备数量远远不足。在这种情况下，专业第三方技术服务组织通过参与政府采购服务竞标，提供专业工程技术服务与辅助性事项服务，能够弥补政府在工程质量与安全管理方面的人员不足。

管理

目前，我国建筑业发展正经历着较大的管理模式变革，工程总承包制度快速发展，EPC模式广泛应用，全过程工程咨询区域试点，建筑师负责制积极探索，建筑施工图审风波不断……面对国内建筑市场波澜壮阔的管理变革，固守传统的工程管理模式必将被发展浪潮淘汰，寻求自身的发展变革才是企业的唯一出路。

专业第三方技术服务组织，作为建筑市场全新的活动主体，相较传统建筑企业能够更好更快的适应全新市场管理模式要求，在传统企业转型发展的过渡时期，为其提供专业化的工程管理服务，帮助其更好的适应市场变化，促进建筑行业健康发展。

目前，我国建筑市场发展日益呈现多元化的市场活动主体特征，专业第三方技术服务组织即是其中的典型代表。其提供的各领域专业化技术、管理服务，能够有效弥补传统建筑市场相关活动主体在专业技术、人才、管理方面的缺口；帮助传统建筑企业更好的发展转型；促进落实政府的市场监管，有效解决建设工程领域日益严峻的工程质量与安全生产管理问题，推动建筑业快速健康发展。