无施工许可证工程监理停工令

① 无施工许可证，工程已开始施工，监理有责任吗如何处罚

建筑法
第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
【释义】本条是关于未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的法律责任的规定。
一、本法第七条的规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国家规定的权限批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。按照这一规定，建筑工程施工应当在取得施工许可证或者开工报告经过批准后方可进行，对违反法律这一规定的行为，依照本条规定追究法律责任。
二、建筑工程未经许可擅自施工的，实际中有两种情况：一是该项工程已经具备了本法第八条规定的开工条件，但未依照本法第七条的规定履行开工审批手续；二是工程既不具备本法第八条规定的开工条件，又不履行开工审批手续。依照本条规定，对违反建筑工程施工许可的规定擅自施工的行为，应根据不同情况分别作出相应的处理：
1．首先，凡是违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，有关行政主管部门都应依照本条规定责令其改正，即要求建设单位立即补办取得施工许可证或开工报告的有关批准手续。
2．在责令改正，即要求其依法补办施工许可或者开工报告审批手续的同时，根据该工程项目在违法开工时是否具备法定开工条件，作出不同的处理：对经审查，确属符合法定开工条件的，在补办手续后准予其继续施工；对不符合开工条件的，则应责令建设单位停止施工，并可以处以罚款。罚款是行政处罚中的一种经济处罚，是对犯有一般违法行为的单位或者个人的一种经济上的制裁方法，具体表现为依法责令违法单位或者个人向国家无偿交纳一定数额的金钱。所谓“可以处以罚款”是指可以罚款，也可以不罚款，是否处以罚款由本法规定的行政执法部门根据违法行为的情节、影响大小等具体情况决定。

② 没有施工许可证总包进场施工，监理怎样发文

施工许可证是由建设单位办理的，一般工程施工工期都紧，施工单位施工时，你下张停工通知单就行，停工通知同时抄送建设单位，如果条件允许再抄送一份给建设主管部门，但也不要去强行阻止施工，这里关系很复杂微妙，监理单位在哪里算不上什么菜，你只要不发开工令就行，注意自我保护。

③ 请问:在没有施工许可证、监理开工令的工地开工后，符合国家建筑法吗

在没有办理好施工许可证的情况下，监理不可能（不敢）签发开工令。但工程却开工建设了这种情况目前不少，肯定不符合国家建筑法及相关法律法规。但有些是政府工程，是政治任务，时间紧，任务重；经过政府相关领导同意可以边施工边办理手续；但最好能拿到领导的签字。

④ 什么情况下监理人员可以发布开工令、停工令、复工令

工程施工准备工作满足了开工条件的要求后，施工单位提出开工申请，监理发布开工令；

施工单位出现工程质量和安全生产问题，监理单位下达了《监理通知》要求施工单位立即进行改正，在规定的时间内施工单位仍然拒绝执行工程监理的指令，监理经协商建设单位（甲方）同意后，下达《停工令》和《整改通知》；

施工单位按照《整改通知》的要求执行到位后，向监理单位申请复工，监理单位复查后认为达到了监理单位的整改要求，可以下达《复工令》。

专业监理工程师职权范围

1、职责

1）负责编制本专业的监理实施细则；

2）负责本专业监理工作的具体实施；

3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

⑤ 因建设单位未及时办理施工许可证被建设局责令停工,监理需向施工总包下停工令待建设单位办理好后再复工

一般来说，谁停工，谁复工。同时，该项目没有施工许可证已施工，监理应该确认的几件事：
1、监理是否有明显的痕迹证明已经开始履职，比如对分部分项参与验收并签字或则向建设单位上报了监理进场表（并著名了进场时间）等；
2、总监是否签署开工令（签署专项方案和施工组织设计不算）。
如果有以上情况，那证明监理已经在这个违法施工项目中主观行为存在错误，也就是通俗的说，违法监理了（根据建筑法）。这时候监理应补齐相关资料，比如事前的工程联系单（工程即将施工前提醒建施双方手续未齐），监理通知（要求施工单位暂停施工，我们管不了建设单位，但是理论上可以约束施工单位塞），最后再下发工程暂停令。用此来淡化违法监理痕迹

⑥ 建设单位没有办理施工许可证，但让监理下发开工令给施工单位施工，现在城管要罚施工方合理吗

没有施工许可就敢施工，开工令有个毛用，施工许可证是住建局下发的，首先也得先罚建设单位，城管应该管不了这个。

⑦ 政府工程已在施工，没有施工许可证，监理怎么批开工报告

可以不批，一定要审批的话只签字不盖章，并在监理日记中详细记录事情经过

⑧ 对于已经开工但无施工许可证的项目监理公司有权中止合同吗

有权终止合同，因为建筑单位已经违反了建筑施工法，是不允许施工的，会受到行政管理单位处罚的。

可以有选择权